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2024-02-29
2023年12月29日,十四屆全國人大常委會第七次會議修訂通過《中華人民共和國公司法》(以下簡稱《公司法》),自2024年7月1日起施行?!豆痉ā返谋敬涡抻?,可以更好地保護(hù)公司、股東、職工和債權(quán)人的合法權(quán)益,促進(jìn)資本市場的健康發(fā)展,同時也為企業(yè)家精神的弘揚(yáng)和企業(yè)活力的激發(fā)提供了法律保障。
一、《公司法》修訂的背景及重要意義:
公司法是社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)性法律。我國現(xiàn)行公司法于1993年指定。1999年、2004年對《公司法》個別條款進(jìn)行修改,2005年進(jìn)行了全面修訂,2013年、2018年對公司資本制度相關(guān)問題做了兩次修改?!豆痉ā返闹贫ê托薷?,與我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善密切相關(guān),對于建立健全現(xiàn)代化企業(yè)制度,促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,發(fā)揮了重要作用。
修改《公司法》是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化國有企業(yè)改革、優(yōu)化營商環(huán)境、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、促進(jìn)資本市場健康發(fā)展等重大決策部署的需要,也是適應(yīng)時間發(fā)展,不斷完善公司法律制度的需要。修改公司法對于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
二、新修訂的《公司法》的重要變化包括:
1、完善公司資本制度
1) 完善注冊資本認(rèn)繳登記制度:新《公司法》規(guī)定有限責(zé)任公司股東出資期限不得超過五年,以確保公司注冊資本與實(shí)際資本相符合,重塑債權(quán)人對公司注冊資本的信賴。此外,對新法施行前已登記設(shè)立且出資期限超過新法規(guī)定期限的公司,國務(wù)院將制定具體辦法,為其設(shè)置過渡期以逐步調(diào)整出資期限。
2)在股份有限公司中引入授權(quán)資本制:授權(quán)資本,即是不要求公司設(shè)立時一次性資本全部發(fā)行完畢,則要通過股東會決議進(jìn)行增資。新《公司法》允許公司章程或者股東會授權(quán)董事會發(fā)行股份,同時要求發(fā)起人全額繳納股款,授權(quán)發(fā)行的股份不超過已發(fā)行股份的百分之五十且時間不超過三年,這不僅方便公司設(shè)立、提高籌資靈活性,還能減少注冊資本虛化等問題。
3)新增股份有限公司可以發(fā)行優(yōu)先股和劣后股、特殊表決權(quán)股、轉(zhuǎn)讓受限股等類別股:這一規(guī)定增加了公司資本的靈活性和多樣性,有助于公司根據(jù)自身需要和市場情況靈活調(diào)整資本結(jié)構(gòu)。
4)引入無面額股制度:股票面額是股份公司所在發(fā)行的股份面上標(biāo)明的票面金額,以“元/股”為單位;無面額股票是指股票票面不記載全額的股票,只記載股數(shù)以及占總股本的比例。該制度允許公司根據(jù)章程擇一采用面額股或者無面額股,也可以二者之間相互轉(zhuǎn)換。
2、優(yōu)化公司治理
1)優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu):新《公司法》允許公司只設(shè)董事會、不設(shè)監(jiān)事會,或者在董事會中設(shè)置審計(jì)委員會行使監(jiān)事會職權(quán),這一變化旨在提高公司治理的透明度和有效性。此外,新《公司法》對董事會和監(jiān)事會的組成、任期、選舉和罷免等事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)范,進(jìn)一步完善了公司治理結(jié)構(gòu)。
2)強(qiáng)化公司治理透明度:新《公司法》強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)報告、業(yè)務(wù)運(yùn)營和公司治理結(jié)構(gòu)等方面的公開和可審查,要求公司在追求利潤的同時也必須考慮對股東、員工、消費(fèi)者乃至社會環(huán)境的影響。
3)簡化公司組織機(jī)構(gòu)設(shè)置:對于規(guī)模較小或者股東人數(shù)較少的公司,可以不設(shè)董事會,設(shè)一名董事,不設(shè)監(jiān)事會,設(shè)一名監(jiān)事;對于規(guī)模較小或者股東人數(shù)較少的有限責(zé)任公司,經(jīng)全體股東一致同意,可以不設(shè)監(jiān)事。
4)強(qiáng)化職工權(quán)益保障:為更好保障職工參與公司民主管理,規(guī)定職工人數(shù)300人以上的公司,公司董事會中成員應(yīng)當(dāng)有職工代表,且董事會成員中的職工代表可以成為審計(jì)委員會成員。
3、加強(qiáng)股東權(quán)利保護(hù)
1)完善股東提案權(quán)規(guī)定:新《公司法》完善了股份有限公司股東請求召集臨時股東會會議的程序,強(qiáng)化了股東民主參與公司治理的能力。此外,將提案股東的條件由單獨(dú)或者合計(jì)持有公司百分之三以上降低到百分之一以上,降低了小股東提議案的門檻,更有利于強(qiáng)化公司民主治理。
2)新增回購請求權(quán)出發(fā)情形:對于公司的控股股東濫用股東權(quán)利,嚴(yán)重?fù)p害公司或者其他股東利益的,規(guī)定其他股東有權(quán)請求公司按照合理的價格收購其股權(quán),為中小股東提供了推出公司的途徑。
4、強(qiáng)化控股股東等人員的責(zé)任
1)強(qiáng)化控股股東責(zé)任:公司的控股股東、實(shí)際控制人利用其對公司的影響,指使董事、高級管理人員從事?lián)p害公司利益或者股東利益的行為,給公司或者股東造成損失的,與該董事、高級管理人員承擔(dān)連帶責(zé)任。這表明新公司法旨在通過加強(qiáng)對控股股東、實(shí)際控制人的責(zé)任,來保護(hù)公司和中小股東的利益。
2)強(qiáng)化董事、高級管理人員的合規(guī)義務(wù):新《公司法》強(qiáng)化了董事、高級管理人員獨(dú)立合規(guī)履職的義務(wù),對于違規(guī)受控股股東或?qū)嶋H控制人指示從事?lián)p害公司或者股東利益的行為的,將承擔(dān)連帶責(zé)任。此外,董監(jiān)高違反法定義務(wù)造成公司損失,公司或股東(代位)有權(quán)提起損害公司利益責(zé)任糾紛之訴強(qiáng)化董事、監(jiān)事、高級管理人員維護(hù)公司資本充實(shí)的責(zé)任。
3)規(guī)定董監(jiān)高任職資格的負(fù)面條件:新《公司法》規(guī)定了不得擔(dān)任公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員的情形,包括無民事行為能力或限制民事行為能力、因貪污、賄賂等原因被判處刑罰等。這些規(guī)定有助于確保公司治理的公正性和專業(yè)性。
4)增加對董監(jiān)高的責(zé)任和義務(wù)的規(guī)定:新公司法全面規(guī)制了董監(jiān)高(含實(shí)際控制人)的義務(wù)和責(zé)任,包括限制進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易、核查和催促股東按期足額實(shí)繳出資的義務(wù)、董事高管和實(shí)控人對公司所負(fù)的忠實(shí)勤勉義務(wù)的含義等。這些規(guī)定的目的是為了保護(hù)中小股東的利益,防止管理層濫用職權(quán)損害公司和個人利益。
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